张凤宝：九三学社建言天津“十五五”，抢占新质生产力高地

北京1月27日电(记者 高萌)2026年是“十五五”开局之年。近期，省级两会陆续开幕，多地政府工作报告中，关系到老百姓衣食住行的民生实事备受关注。

记者梳理发现，截至目前，北京、浙江、广东、河南、河北等省份的政府工作报告中，均回顾了多项2025年民生举措和成果，并从生育、养老、教育、就业等多方面对2026年民生工作作出部署。

“一老一小”：广东连续6年出生人口超百万

浙江拟在老年大学开设人工智能等课程

翻阅多个省份政府工作报告，“一老一小”是民生工作的重点。

关于生育，除了育儿补贴和学前一年免费教育政策在全国范围内的逐步推行，多省份还提到了生育保险、生育休假、托幼服务等方面的举措。

例如，广东介绍，2025年该省实施学前一年免费教育政策、惠及168万名儿童。此外广东还提到，该省连续6年成为全国唯一出生人口超百万的省份。

北京提出，2026年要落实育儿补贴、生育保险、生育休假等政策，支持符合条件的幼儿园提供托育服务，普惠托位占比提高到68%。

此外，浙江、河南均提出，2026年将实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。其中，浙江将实现全省30万以上参保孕产妇产前检查、住院分娩等政策范围内生育费用“零自付”。

在养老服务方面，各地举措多样、细致，涵盖了养老服务网络、长期护理保险、养老助餐点建设、适老化和无障碍改造等多个角度。

例如，河南提出，将完善覆盖城乡的三级养老服务网络，发展嵌入式社区养老、农村居家养老和村级互助养老服务；广东提出，将推行长期护理保险制度，健全失能失智老年人照护体系；2025年，北京新增7701张家庭养老床位，实现老楼加装电梯869台，养老助餐点覆盖九成以上城乡社区；2026年，浙江将推进适老化和无障碍改造，并新增老年大学(学校)学位3万个，新开发人工智能、养生保健等老年教育课程100门等。

教育：职业本科院校建设成热点

多地部署促进青少年心理健康

在基础教育上，除了河南、广东等多个省份提出增加中小学公办学位外，北京还提到，要“加强全学段人工智能赋能教育，统筹推进‘双减’和教育教学质量提升”。河北则表示，2026年将完成500所中小学体育场地升级改造。

对于高等教育和职业教育，广东指出，2025年广东新设3所本科层次职业学校，大湾区大学正式成立；河南提出，“十五五”期间，省属公办普通高校生均经费增加1000元，并支持符合条件的高职高专学校升格为职业本科大学；北京提出，将扩大职业本科院校招生规模，拓展职普融通学生成长成才通道。

值得注意的是，青少年儿童心理健康受到多地政府工作报告关注。广东提出的该省2026年十件民生实事中，就包括“为青少年提供家校社协同的心理健康服务”；浙江则提出，2026年将为全省0-6岁儿童免费开展孤独症筛查，为1万名困境、留守儿童进行心理健康评估干预。

就业：乡村振兴成重要领域

关注灵活就业、新就业形态人员权益保障

就业是最大的民生，也成为近期密集召开的省级两会上的高频词。在政府工作报告中，广东、北京、河北、河南等地都提到要开展稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。

其中，乡村振兴成为不少省份增加就业、鼓励创业的领域。例如，浙江提出，要引育1000名乡村运营人才，带动万名青年入乡发展；河南则将接续实施乡村振兴村级协理员、万名大学生助企服务专项计划。

对于灵活就业人员和新就业形态劳动者，北京提出，要加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，维护劳动关系和谐稳定；河北提出，支持灵活就业人员、新就业形态人员等群体参保。

住房：优化保障性住房建设供给

广东、北京加强老旧小区改造

在住房方面，广东指出，要因城施策控增量、去库存、优供给，推动闲置商业办公用房盘活利用。

另外，多地在改造老旧小区、改善居住环境上下功夫，例如，北京提出，2026年将改造完工老旧小区300个以上，实施老楼加装电梯800台以上；广东将稳步推进城中村改造，新开工改造600个老旧小区。

同时，多个省份优化保障性住房供给。其中，浙江2025年全年交付保障性租赁住房15万套(间)；北京建设筹集保障性租赁住房6.7万套，竣工各类保障房10万套，有序推动“好房子”建设；广东提出，2026年将加强保障性住房建设和筹集，健全住房租赁市场制度。(完)


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